澳门云顶这七省的经验非常值得借鉴,全国13县水

2019-10-18 20:25栏目:渔业政策
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从污染严重的龟鳖养殖基地纵身一跃“白富美”,东林镇花了三年时间,该镇也成了湖州市吴兴区渔业转型发展的一个缩影。记者了解到,吴兴区是浙江省“渔业转型发展先行区”第一批培育创建单位。从2016年开始,浙江争取用5年时间,创建20个左右渔业转型发展先行区。而吴兴区则计划用3年时间,完成渔业转型发展先行区创建。

大力建设现代渔业园区和渔港经济区 打造渔区振兴综合载体

会议介绍,2018年全国水产技术推广总站、中国水产学会制定了《水产养殖保险技术服务试点工作方案》,将在河北、江苏、浙江、安徽等8个省的13个县开展水产养殖保险技术服务试点,试点时间为期1年。试点省份将指导试点地区基层水产技术推广机构在水产养殖政策性保险工作开展过程中,作为第三方机构为养殖户和保险机构提供相关公益性技术服务。服务事项主要包括技术咨询、宣传发动、风险管理技术服务、查勘定损技术支撑、协助组建水产养殖保险专家队伍等方面。

吴兴区的“底气”源头之一得追溯到其早先龟鳖整治打下的良好根基。

一是强化法律支撑。提请江苏省人大修订《江苏省动物防疫条例》,理顺了管理体制,赋予了渔业主管部门负责水生动物防疫的法定职责。

会上,全国水产技术推广总站、中国水产学会产业发展处负责人就《水产养殖保险技术服务试点工作方案》做了解读,4名省渔业互保机构负责人和2名推广机构代表作了经验交流发言。瑞士再保险和国元农险的专家作了专题讲座,试点地区推广系统和互保系统相关负责人还进行了讨论和交流。

“东林镇是浙江较大的龟鳖养殖基地,已持续发展近20年。”东林镇镇长王天柱说,龟鳖饲料中动物性蛋白的含量较高,残饵和粪便对水质影响非常大,特别是龟鳖代谢所产生的大量氨氮,导致水体富营养化严重。

加快水产养殖绿色转型,深化“渔业转型促治水”行动,全年完成池塘生态化改造16.7万亩、稻鱼共生轮作6.2万亩,划定禁限养区整治面积3.8万亩,推广配合饲料养殖替代冰鲜或冷冻小鱼虾4.1万亩。

水产养殖属于高风险行业,每年因灾害造成的损失巨大。2016年全国因台风、洪涝、病害、干旱、污染因素而受灾养殖面积达1500万亩,造成的水产品损失达150万吨,直接经济损失超过200亿元。渔民“因灾致贫、因灾返贫”现象时有发生。2017年渔业互保系统和商业保险公司承保的养殖面积尚不足全国水产养殖可保面积的5‰。

软件提升了,硬件优化也不能少。为提升基层水产品快速检测能力,海洋渔业部门对全省乡镇快速检测设备需求进行了调查摸底,并安排了600万元首批专项资金,为全省重点涉渔乡镇配备快速检测设备,并计划用几年时间,实现全覆盖。

不断升级完善水产品质量安全追溯监管平台,强化水产品质量安全全程控制,福建省已有60种水产品、236家养殖企业纳入水产品质量安全追溯体系,实现产品“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”。

会议指出,水产技术推广系统参与水产养殖保险是实施乡村振兴战略赋予的新使命,是《农业技术推广法》赋予的新职责。启动水产养殖保险技术服务试点工作,是落实全国水产技术推广总站、中国水产学会与中国渔业互保协会签署的《共同推进水产养殖互助保险发展合作协议》的重要举措,标志着水产技术推广系统在拓展法定公益性服务领域,强化渔业防灾减灾救灾技术支撑方面又迈出了坚实一步。

2014年3月起,吴兴区开始对东林温室龟鳖养殖业进行彻底整治。截至2016年6月,东林镇范围内存在近20年的龟鳖养殖棚实现了全面“清零”,其中鳖类大棚共计1309个90.1万平方米,龟类大棚共计1307个89.9万平方米。共涉及20个行政村、1872家养殖户、2616个温室养殖大棚,总面积达180余万平方米。

五是制发了《三峡库区流域水生生物多样性保护工作方案》,逐步实施生物多样性与濒危物种保护等15项行动。

1月30日,全国水产技术推广总站、中国水产学会与中国渔业互保协会在安徽合肥联合召开水产养殖保险工作推进会,合力推进水产养殖保险工作。全国水产技术推广总站、中国水产学会副站长刘忠松出席会议并讲话,部分省渔业行政主管部门相关负责人及有关省水产技术推广机构、渔业互保机构负责人近100人参加大会。

打击违法犯罪,“严”字当头。去年,浙江部署开展了“两禁一超”、“百日攻坚”和“护航十九大”等专项行动,期间,全省海洋渔业系统共出动执法检查人员6304人次,检查水产品及苗种生产单位4556家,检查海捕虾渔船255艘,监督抽样1972批次;受理举报和投诉34起,行政执法立案24起,行政处罚金额3.74万元;渔业主管部门移送公安部门违法用药案件1起。

抓政策扶持。福建省政府出台一系列政策措施,扶持品牌渔业建设。福建省级财政设立品牌渔业建设专项资金,对新认定的中国驰名商标、地理标志商标、福建省名牌产品或着名商标等给予补助,2012年以来共安排品牌创建和宣传资金近1亿元。

当前水产养殖保险工作推动缓慢的重要原因之一就是水产养殖保险专业性强、风险管理要求高,缺乏完善的基层服务网络和专业人才队伍。全国水产技术推广系统体系健全,具有明显的人员和技术优势,有能力为水产养殖保险提供组织保障和技术支撑。水产技术推广系统试点开展水产养殖保险工作,对于保障水产养殖业抗风险能力的持续提高和渔民收入的稳定增长具有重要意义。

不仅如此,2014年,浙江继农产品之后又启动了水产品质量安全追溯体系建设。目前,管理平台已录入规模以上水产养殖主体2万余家,管理和执法人员可以将执法和巡查记录实时录入手机App软件,实现智慧监管。

江苏水产苗种产地检疫试点工作成效初显,取得了部门规章与地方法规有效衔接的一大突破,完成了建立队伍、开展检疫、形成可复制经验的三大目标任务。通过试点,拓展了水生动物卫生监督职能,筑牢水产苗种的安全屏障,畅通了生产者购买优质放心苗种的绿色通道。江苏省去年仅南美白对虾苗就检疫280余亿尾,促进养殖成功率提高一倍以上。

如今,龟鳖养殖棚的池塘中水质已清澈如镜。整治后,温室养殖废气排放量逐渐下降为零,东林镇的空气质量和水质得到明显改善。此外,该镇以温室龟鳖整治带动产业转型,现已培育农业转产示范户30家,推广茭白套养湖虾、茭白套养泥鳅等生态高效农业模式。

二是大力推广潜江“华山模式”、荆州“福娃模式”,推进“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”的产业发展新机制。

浙江省海洋渔业局表示,今年,浙江还将抓住中央环保督查这一契机,全面推进养殖尾水治理和监测,积极推行水产养殖、海洋捕捞的生态化、清洁化、标准化生产,规范药物、保鲜剂和投入品使用,推广配合饲料替代行动,促进渔业绿色发展。落实属地监管责任和生产者主体责任,严防、严管、严控食品安全风险,切实提高初级水产品质量安全水平,助推渔业供给侧结构性改革。

紧扣建设“平安浙江”主线,牢牢守住安全底线。

“‘水’是渔业的源头,水好了,水产品质量安全才有保障。”采访中,浙江省海洋渔业局相关负责人这样说道。据悉,自2014年以来,浙江省以治水为抓手,持续深入推进“渔业治水促转型”行动,以治水倒逼养殖业转型升级。截至2017年底,全省累计完成池塘生态化改造78.5万亩,推广稻鱼共生轮作77.7万亩,禁限养区划定整治面积78.4万亩。其中,拆除甲鱼温室大棚面积1395万平方米,拆除和整治网箱面积122万平方米。

抓种业创新。实施种业创新与产业化工程,形成一批区域化、规模化、专业化现代种业龙头企业。大黄鱼、石斑鱼、罗非鱼、牡蛎、花蛤、鲍鱼、海带、紫菜等优势特色养殖品种种业规模居全国前列,主要养殖品种良种覆盖率达70%。

在浙江省食安委召开2018年第一次全体会议上,浙江省海洋渔业局发布通报:2017年,浙江完成国家和省级初级水产品质量安全监督抽检近3000批次,合格率达到99%;完成国家和省级水产苗种监督抽检达118批次,合格率为100%。同时,全省各级海洋渔业部门还组织对45家养殖主体开展了双随机检查,并在官方网站上进行了结果公示。

加强基础工作。建立备案制度,开展摸底调查,对江苏省水产苗种生产单位建档立卡。加大监控力度,将江苏省省级以上水产原良种场和近年有申报检疫需求的苗种生产单位全部纳入疫病监控范围。

好水出好鱼,好鱼靠优育。健康的养殖模式对于水产品质量安全至关重要,浙江将绿色理念融入养殖生产中。2017年,全省新创建农业部健康养殖示范场36家,启动湖州吴兴、台州三门和温州洞头3个县创建农业部渔业健康养殖示范县,全域推进健康养殖和规范管理;通过无公害养殖水产品产地认定的生产单位达到236家;建设和运行的各类池塘循环水养殖431条、新发展工厂化循环水4家,并在临海、宁海、温岭等沿海地区实现了海水池塘循环水养殖零突破;重点开展加州鲈等18个主推品种和池塘内循环流水养殖等17项主推模式与技术,推广总面积168.5万亩;实施配合饲料替代冰鲜鱼行动,推广池塘养殖辐射面积4.1万亩,海水标准小网箱2.8万只以上;实施海洋捕捞拖虾渔船冷冻保鲜设施改造工程,改造拖虾渔船350余艘;启动水产养殖减量用药试点工作等。

抓品牌营销

以联合执法为抓手 扎实推进禁渔打非专项行动

一是坚持生态优先。全面推进“一控两减三基本”,推广绿色防控、秸秆综合利用等技术措施,减少农药化肥施用量。

福建:全力推进品牌渔业做大做强

精心筹划 周密部署

加强领导夯基础

抓创新发展 把“技术创新、管理创新、机制创新”作为重要支撑

三是强化队伍建设。通过严格资格条件、严格审核把关、严格培训考试的“三严”措施,成功组建了全国首支渔业官方兽医队伍。渔业官方兽医制度首开先河。

在辽宁省开展“辽海平安”系列专项行动,对渔港码头和停泊点进行封控。先后5次派出督查组,检查调度进展。

抓好重大行动。突出抓好“百日联合执法”等专项整治行动,一是加强海上执法;二是加强港口执法;三是加强源头管控;四是加强暴力抗法行为监管;五是规范扣船点管理。

力求在“三个要点”上求深入。消除“盲点”,即靠泊在没有设立渔港监督站和派驻渔港监督员等“管理盲区”的“三无”船舶;关注“弱点”,即转港外省进行生产的“三无”船舶;打击“源点”,即打击从辽宁省外购置和本省自建的“三无”船舶。

一是坚持政府推动。湖北省委多次将稻渔综合种养纳入“1号文件”内容,湖北省政府先后三次召开现场会。湖北省财政累计投入近3亿元支持发展。联合相关部门,整合项目资金,支持基础设施建设。为“稻虾共作”量身打造“欣农贷”金融产品,实行贷款贴息。

山东千方百计拓宽渔民增收渠道,引导省级以上海洋牧场示范区优先聘用转产转业渔民,确保渔民转产有出路、生活有保障。大力培育渔业新型经营主体,推广“龙头企业+科研院所+合作社+渔户”的泽潭模式,将分散的个体渔业纳入现代渔业体系。推进渔业精准扶贫,最大限度吸纳渔业贫困人口参与渔业项目。2016年以来,山东省安排渔业扶贫项目近百个,1.87万渔民走上脱贫致富的道路。

习近平总书记关于“大粮食”的新思想新理念,为“海上粮仓”建设指明了方向。山东省统筹现代渔业发展与粮食安全,将建设“海上粮仓”作为渔区振兴的总抓手,山东省政府出台了“海上粮仓”建设规划和实施意见,山东省级以上财政累计投入29亿元,实施了24项“海上粮仓”重点建设工程。将海洋牧场作为“海上粮仓”建设的主战场,累计扶持建设省级以上海洋牧场55处,其中国家级21处。以现代信息、装备为支撑,建成和在建海洋牧场多功能平台46个,国内首艘大型养殖工船开始在黄海冷水团海域作业,“深蓝1号”等大型深水智能网箱和周长400米大型围网养殖项目进展顺利,打造了一批现代渔业海上“空间站”。山东省规划建设了15处省级休闲海钓示范基地,近三年基地经营收入年均增长超过210%。按蛋白质当量计算,目前山东省水产品相当于提供了370亿斤的粮食,渔区产业兴旺具备了比较坚实的基础。

强化渔业政策性保障,深入推进水产养殖互助保险试点工作,覆盖浙江省10个市44个县,保障水平稳步提升。

二是打造精品名牌。成功打造潜江“虾乡稻”、鄂州“洋泽”等大米品牌,注册小龙虾商标37个,“潜江龙虾”入选35个中欧互认地理标志产品之一,获得2017年全国农业百强区域公用品牌荣誉。

一是组建湖北省级稻渔综合种养产业技术体系,推动“产学研”一体化合作,《稻田综合种养技术集成与示范》获全国农牧渔业丰收奖农业技术推广成果一等奖。

推进产能有效压减

2017年,浙江省以深入推进“国家海洋渔业可持续发展试点”为总抓手,全面深化渔业供给侧结构性改革,在去产能、促转型、强监管等方面取得了新进展新成效。预计2017年浙江全省渔业经济总产出同比增长4.7%;水产品总产量同比增长2.6%,其中海洋捕捞产量下降6.4%;渔民人均纯收入同比增长7.7%。

强化安全保障能力

于康震副部长在江苏调研时指出,水产苗种产地检疫工作事关渔业生物安全、质量安全和生态安全,非常重要,非做不可,江苏可在全国先行先试。在农业部兽医局、渔业渔政管理局的关心支持下,江苏省主动担当,积极作为,创新开展水产苗种产地检疫试点工作。

四是强化制度建设。创新工作思路,制定了“苗种产地检疫暂行办法”,细化操作规程、规范工作流程。

抓标准化生产。实施“渔业+标准化”行动,制修订93项地方渔业标准。大力推进标准化池塘、全塑胶渔排、深水网箱、封闭式循环水等生态健康养殖模式。持续开展国家级质量安全出口示范区、国家级标准化示范基地、农业部健康养殖示范场、无公害水产品产地创建,福建省各类水产养殖标准化基地达到60多万亩。

从严打击“非法产能”,组织实施“幼鱼保护攻坚战”“伏季休渔保卫战”“禁用渔具剿灭战”,在沿海地区全面推行“湾长制”,全年取缔“三无”渔船729艘、清理违禁渔具26.7万顶/张(累计62.7万顶/张)、查处各类违法案件2198起、移送刑事案件254起、涉案人员1171人,各项指标持续走在全国前列。

澳门云顶,品牌质量有效保障。坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,水产品质量安全水平稳定向好。2017年水产品质量安全监督抽查合格率为99.4%,连续11年保持在97%以上,为渔业品牌创建打下坚实的质量基础。

抓绿色发展 把“生态高效、健康养殖、产品优质”作为关键举措

二是积极办点示范。选树一批致富典型,引导农民发展;积极组织湖北省内、省际交流学习,以开放姿态推进;潜江大力开展示范区建设,监利福娃、京山盛昌通过全国稻渔综合种养示范区现场验收。

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